ป.ป.ช.มหาสารคาม ลงพื้นที่ขอทราบข้อเท็จจริง กรณีได้แจ้งเบาะแสจากประชาชน สงสัยการก่อสร้างถนน คสล. อบต.เชียงยืน 2 โครงการ เข้าข่ายแบ่งซื้อแบ่งจ้างหรือไม่ ? เหตุถนนติดกัน ก่อสร้างพร้อมกัน ผู้รับจ้างรายเดียวกัน
วันที่ 29 มีนาคม 2567 นายเสกสรรณ์ สมมาตย์ ผู้อำนวยการสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดมหาสารคาม มอบหมายให้นายพีระณัฐ สีทองเดชารัตน์ เจ้าพนักงานป้องกันการทุจริตชำนาญการพิเศษ หัวหน้ากลุ่มงานป้องกันการทุจริต นำคณะเจ้าหน้าที่ลงพื้นที่ติดตามข้อเท็จจริงจากกรณีที่ได้รับหนังสือแจ้งเบาะแสการทุจริตจากเครือข่ายภาคประชาชน เนื่องจากมีข้อสงสัยเกี่ยวกับการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนตำบลเชียงยืน ว่ามีการแบ่งซื้อแบ่งจ้างโครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก จำนวน 2 โครงการ ซึ่งมีพื้นที่ดำเนินการติดกัน ดำเนินการก่อสร้างพร้อมกัน และมีผู้รับจ้างรายเดียวกัน
จากการลงพื้นที่ขอทราบข้อเท็จจริง ผู้เกี่ยวข้องขององค์การบริหารส่วนตำบลเชียงยืน (อบต.เชียงยืน) ได้ให้ข้อมูลว่า ตามประเด็นที่มีการแจ้งเบาะแสนั้น เป็นโครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก จำนวน 2 โครงการ คือ
1. สัญญาเลขที่ 012/2567 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2566 ก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก บ้านสร้างแก้ว หมู่ที่ 17 เส้นบ้านนายแดง ถึง หลังโรงเรียนเชียงยืนพิทยาคม ขนาดกว้าง 4 เมตร ยาว 212 เมตร หนา 0.15 เมตร หรือพื้นที่คอนกรีตไม่น้อยกว่า 848 ตารางเมตร พร้อมป้ายโครงการ วงเงินจ้างก่อสร้าง 494,000 บาท
2. สัญญาเลขที่ 016/2567 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2566 ก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก บ้านสร้างแก้ว หมู่ที่ 17 เส้นข้างบริษัทคูโบต้า ถึง บ่อขยะ ขนาดกว้าง 5 เมตร ยาว 170 เมตร หนา 0.15 เมตร หรือพื้นที่คอนกรีตไม่น้อยกว่า 850 ตารางเมตร พร้อมป้ายโครงการ วงเงินจ้างก่อสร้าง 494,000 บาท
โดย อบต.เชียงยืน ชี้แจงข้อมูลว่า ทั้ง 2 โครงการดังกล่าว ได้ดำเนินการตาม พรบ.จัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 55(3) , มาตรา 56 (2) (ข) และระเบียบที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุดที่ กค(กวจ.) 0405.4/2725 ลงวันที่ 21 มกราคม 2563 เรื่อง ข้อหารือการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
และได้ชี้แจงเพิ่มเติมว่า ทั้ง 2 โครงการดังกล่าวมีสถานที่ก่อสร้างอยู่ที่หมู่ที่ 17 เหมือนกัน และอยู่บริเวณใกล้เคียงกัน แต่สถานที่ของถนนอยู่คนละเส้นและขนาดของถนนมีความกว้างไม่เท่ากัน จึงต้องการดำเนินการจ้างก่อสร้างแยกกันเป็น 2 โครงการ
ในการลงพื้นที่ สำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดมหาสารคาม ได้เชิญผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ร่วมให้ข้อสังเกตตามประเด็นต่าง ๆ ประกอบด้วย
- นายสุรัช แก่นผา นักวิชาการคลังชำนาญการ ผู้แทนสำนักงานคลังจังหวัดมหาสารคาม
- ดร.ฤทธิรงค์ สุน้อยพรม ที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน ด้านวิชาการ สำนักนายกรัฐมนตรี
- นายโฆษิต เหล่าสุวรรณ กรรมการส่งเสริมและสนับสนุนการมีส่วนร่วมฯ (กรรมการ สปท. สำนักงาน ป.ป.ท.)
- นายวันชัย สุวรรณทัต และว่าที่ร้อยตรี บุญเหลือ สีทิศ ผู้แทนชมรม STRONG จังหวัดมหาสารคาม
ซึ่งคณะติดตามฯ ได้ตั้งข้อสังเกตว่า โครงการดังกล่าว เป็นงานประเภทเดียวกัน คืองานทางคอนกรีตเสริมเหล็ก ระยะเวลาดำเนินการพร้อมกัน คือ 18 ตุลาคม 2566 – 15 มกราคม 2567 สถานที่ดำเนินการติดกันคือโครงการที่ 1 มีจุดเริ่มต้นก่อสร้างติดกับด้านข้างบริเวณท้ายโครงการที่ 2 ซึ่งแม้จะมีขนาดปริมาณงานไม่เท่ากัน แต่ควรพิจารณากำหนดรายละเอียดที่เกี่ยวข้องและการประกาศจัดซื้อจัดจ้างมิให้เป็นการเอื้อประโยชน์แก่ผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่งเป็นการเฉพาะ ซึ่งงานก่อสร้างทั้ง 2 โครงการดังกล่าวใช้วิธีจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง มีผู้รับจ้างรายเดียวกัน คือ หจก. อ. นำโชค 1992 และตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมว่างบประมาณในการจ้างก่อสร้างนั้นมาจากงบประมาณใด ได้รับจัดสรรเมื่อใด
ทั้งนี้ ปัจจุบันโครงการดังกล่าวได้มีการก่อสร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว แต่ยังไม่ได้ดำเนินการตรวจรับและยังไม่ได้มีการเบิกจ่ายงบประมาณให้กับผู้รับจ้างแต่อย่างใด เนื่องจากพบว่ามีปริมาณงานบางส่วนอาจไม่เป็นไปตามสัญญาจ้างก่อสร้าง ซึ่งหน่วยงานได้แจ้งต่อผู้รับจ้างให้ดำเนินการแก้ไขแล้ว อยู่ระหว่างดำเนินการแก้ไขงานของผู้รับจ้างซึ่งปัจจุบันเกินระยะเวลาที่กำหนดสัญญาแล้ว ทางคณะติดตามฯ จึงได้ตั้งข้อสังเกตและแจ้งให้ผู้เกี่ยข้องดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจ เพื่อมิให้เกิดการทุจริตและความเสียหาแก่งบประมาณภาครัฐต่อไป
