การเสริมสร้างคุณธรรมและความโปร่งใสในภาครัฐ: กรณีศึกษาสาธารณรัฐเกาหลี (เกาหลีใต้)

บทคัดย่อ
 
    สาธารณรัฐเกาหลี หรือเกาหลีใต้ ถือเป็นประเทศที่มีวิวัฒนาการด้านการพัฒนาประเทศอย่างก้าวกระโดดทั้งการพัฒนาด้านการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม ซึ่งการขจัดความเหลื่อมล้ำทางสังคมเป็นปัจจัยหนึ่งที่มีส่วนสำคัญใน การพัฒนาประเทศ แน่นอนว่าปัญหาความเหลื่อมล้ำในสังคมส่วนหนึ่งมีสาเหตุมาจากการทุจริตคอร์รัปชัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทุจริตคอร์รัปชันของเจ้าหน้าที่รัฐที่มีการยอมรับกันอย่างเป็นวงกว้างว่าเป็นปัญหาเชิงโครงสร้างในสังคมเกาหลี
    ในอดีต เกาหลีใต้ประสบปัญหาเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันในสังคมอย่างรุนแรง แต่ด้วยความมุ่งมั่นของคนในภาคประชาสังคมกอปรกับความพยายามของภาครัฐในการขจัดปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันให้หมดไป จึงได้มีการแสวงหาแนวทางการป้องกันเพื่อแก้ปัญหาดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการทุจริตคอร์รัปชันในองค์กรภาครัฐ หรือการใช้ตำแหน่งหน้าที่เพื่อประโยชน์ส่วนตน โดยเกาหลีใต้ได้ตรากฎหมาย และปรับปรุงกฎ ระเบียบที่เกี่ยวข้องจำนวนมากที่มีความชัดเจนและเป็นรูปธรรมมากขึ้น
    ความมุ่งมั่นและพยายามในการแก้ปัญหาการทุจริตฯ ในอดีต ส่งผลให้ปัจจุบันเกาหลีใต้ได้รับการยอมรับจากสังคมระหว่างประเทศว่าเป็นประเทศที่มีการจัดการปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันได้อย่างก้าวกระโดด เห็นได้จากที่องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency International: TI) ได้เผยแพร่ผลการสำรวจความโปร่งใสของแต่ละประเทศทั่วโลก พบว่า เกาหลีใต้อยู่ในอันดับที่ 32 จาก 180 ประเทศทั่วโลก ทั้งนี้ ในปี 2558 เกาหลีใต้ถูกจัดให้อยู่ในอันดับที่ 37 นับว่ามีแนวโน้มที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง
    บทความฉบับนี้ ได้แสดงให้เห็นถึงแนวทางในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันของเกาหลีใต้ที่ให้ความสำคัญในเรื่องของการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใสในสังคมเกาหลี และความเสมอภาคในการมีส่วนร่วมของประชาชนกับการใช้อำนาจของเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งสามารถนำมาใช้เป็นแนวทางและศึกษาเปรียบเทียบกับประเทศไทยในกรณีเดียวกันได้ โดยเนื้อหาในภาพรวมประกอบด้วย 1) การเกริ่นนำถึงความสำคัญของการต่อต้านและป้องกันการทุจริตในสังคมเกาหลีที่มุ่งเน้นถึงการปรับเปลี่ยนพฤติกรรม ค่านิยมในสังคม ที่ไม่เหมาะสมเพื่อมุ่งไปในทิศทางที่ดีขึ้น 2) บริบททางประวัติศาสตร์ของการทุจริตในเกาหลี 3) ประเด็นความท้าทายเรื่องการทุจริตโดยให้ความสำคัญในประเด็นของการทุจริตในภาครัฐ และการรับรู้เรื่องการทุจริตในภาครัฐ 4) การปฏิรูปและการริเริ่มต่อต้านการทุจริตของเกาหลีผ่านกฎหมายต่อต้านการทุจริตมิติใหม่และมาตรการใช้บังคับ ตลอดจนการส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบของรัฐ

เอกสารอ้างอิง (References)

ชัยวัฒน์ ม่านศรีสุข. (2564). พัฒนาการของการต่อต้านคอร์รัปชันระดับโลก. วารสารวิชาการ ป.ป.ช., 14 (1), 4–5.

รัตพงษ์ สอนสุภาพ. (2566). Good governance and corruption control ธรรมาภิบาลและการควบคุมคอร์รัปชัน. สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยรังสิต.

วรศักดิ์ กนกนุกุลชัย. (2566, 21 พฤษภาคม). เรื่องเล่าสองประเทศ: ไทยและเกาหลีใต้. สถาบันนวัตกรรมบูรณาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
https://www.isranews.org/article/isranews-article/118719-worsak-4.html

สังศิต พิริยะรังสรรค์, รัตพงษ์ สอนสุภาพ, บุญสม เกษะประดิษฐ์ และศรัณย์ ธิติลักษณ์. (2555). รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง การควบคุมคอร์รัปชันในเอเชีย: สิงคโปร์ เกาหลีใต้ และไทย (Corruption Control in Asia: Singapore, South Korea and Thailand). มหาวิทยาลัยรังสิต.

สมใจ ทองกุล. (2559). มิติใหม่กฎหมายต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชันในสาธารณรัฐเกาหลี. สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.
https://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/elaw_parcy/ewt_dl_ link.php?nid=2526/

สมใจ ทองกุล. (2565). แนวคิดเรื่องความสุจริตในเกาหลีใต้: ศึกษากรณีกฎหมายป้องกันการขัดกันแห่งผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่รัฐ. เอกสารข่าวรัฐสภา, 47 (908), 51–62.

สมใจ ทองกุล. (2568). สมาชิกรัฐสภาเกาหลีใต้เสนอร่างกฎหมาย 3 ฉบับ เพื่อป้องกันการทุจริต และเสริมความคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสสาธารณะและผู้แจ้งข้อมูลภายใน. รัฐสภาระหว่างประเทศ.
https://shorturl.at/U6uMC

เสกสรร อานันทศิริเกียรติ. (2564). แนวทางการสร้างสำนึกรู้เพื่อต่อต้านการทุจริตของเกาหลีใต้: กรณีการศึกษาอบรมและเผยแพร่องค์ความรู้ของ ACTI. วารสารวิชาการ ป.ป.ช.,14(1), 25–50.

Anti–Corruption & Civil Rights Commission. (2024). Korea Scored 63 Points in the 2023 Corruption Perceptions Index (CPI).
https://www.acrc.go.kr/board.es?mid =a20301000000&bid =62&list_no=65714&act=view.

BBC ไทย. (2561, 6 เมษายน). ย้อน 5 อดีต ปธน. เกาหลีใต้ กับประวัติฉาวพัวพันทุจริต.
https://www.bbc.com/thai/international-43667018

Kim, Sang Heon. (2019). A Study on the Current Status and Tasks of the Anti–Corruption Act in Korea[Master’s thesis, Hankuk University of Foreign Studies]. DBpia.
https://www.dbpia.co.kr/ Journal/articleDetail?nodeId=NODE09338774

World Bank. (2024). Thailand – Government effectiveness: Estimate. Retrieved October 4, 2025. Trading Economics.

김남규. (2023, January 11). 국민권익위, 506개 공공기관 사규 부패영향평가,     4,722건의 부패위험요인 개선. 대한뉴스.
http://www.dhns.co.kr/news/article View.html?i dxno=299569.

정성훈. (2024, February 18). 권익위, 국정 3년차 현장·민생중심 권익구제 강화…반부패·청렴 문화 정착. 뉴스핌.
https://www.newspim.com/news/view/ 20240218000029.