วันที่ 20 มีนาคม 2568 นางสาวศุภาลักษณ์ จิรักษา ผู้อำนวยการสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดพังงา มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ภารกิจป้องกันการทุจริต มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ภารกิจป้องกันการทุจริต ดำเนินโครงการผสานพลังป้องปรามการให้และการรับสินบน (Together against Bribery: TaB)
กิจกรรมการลงพื้นที่เยี่ยมชม (Site Visit) เพื่อติดตามความก้าวหน้าการแก้ไขปัญหาสินบน ณ ห้องประชุมองค์การบริหารส่วนตำบลบางม่วง ต.บางม่วง อ.ตะกั่วป่า จ.พังงา โดยในการดำเนินกิจกรรมมีตัวแทนจากชมรม STRONG-จิตพอเพียงต้านทุจริต จังหวัดพังงา เข้าร่วมรับฟังการบรรยายชี้แจงกระบวนการอนุมัติ อนุญาตที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะการอนุญาตก่อสร้าง กรณีตัวอย่างการอนุมัติ อนุญาต ขององค์การบริหารส่วนตำบลบางม่วง อำเภอตะกั่วป่า จังหวัดพังงา ตามมาตรการป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร ของสำนักงาน ป.ป.ช. โดยได้รับเกียรติจากนายอนิวรรตน์ ไชยรัตน์ธนโชค ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลบางม่วง พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่อบต.บางม่วง ให้การต้อนรับและบรรยายข้อมูลกระบวนการขั้นตอนการขออนุญาตก่อสร้างดังกล่าว โดยการขออนุญาตก่อสร้างอาคาร ตามมาตรา 21 รับผิดชอบโดย กองช่าง องค์การบริหารส่วนตำบลบางม่วง ปฏิบัติงานตามกฎหมายที่กำหนดได้แก่ กฎกระทรวงที่ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 และพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2522 ซึ่งหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข ในการยื่นคำขอและในการพิจารณาอนุญาต กำหนดไว้ว่าผู้ใดจะก่อสร้างอาคารต้องได้รับใบอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น โดยเจ้าพนักงานท้องถิ่นต้องตรวจพิจารณาและออกใบอนุญาต หรือมีหนังสือแจ้งคำสั่งไม่อนุญาตพร้อมด้วยเหตุผลให้ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบในภายใน 45 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำขอ ในกรณีมีเหตุจำเป็นที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นไม่อาจออกใบอนุญาตหรือยังไม่อาจมีคำสั่งไม่อนุญาตได้ภายในกำหนดเวลาออกไปได้อีกไม่เกิน 2 ครั้ง ครั้งละไม่เกิน 45 วัน แต่ต้องมีหนังสือแจ้งการขยายเวลาและเหตุจำเป็นแต่ละคราวให้ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบก่อนสิ้นกำหนดเวลาหรือตามที่ได้ขยายเวลาไว้นั้นแล้วแต่กรณี ค่าธรรมเนียม 20 บาท
ค่าธรรมเนียมการตรวจแบบแปลนการก่อสร้าง
- อาคารไม่เกิน 2 ชั้น สูงไม่เกิน 12 เมตร ตารางเมตรละ 50 สตางค์
- อาคารไม่เกิน 3 ชั้น สูงเกิน 12 เมตร แต่ไม่เกิน 15 เมตร ตารางเมตรละ 2 บาท
- อาคารไม่เกิน 3 ชั้น หรือสูงเกิน 15 เมตร ตารางเมตรละ 4 บาท
โดยข้อมูลในปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 มีจำนวนผู้มาขอรับใบอนุญาตก่อสร้างจำนวนทั้งสิ้น 81 ราย และในปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 (ข้อมูล ณ วันที่ 20 มีนาคม 2568) มีจำนวนผู้มาขอรับใบอนุญาตก่อสร้างจำนวนทั้งสิ้น 20 ราย
ปัญหาอุปสรรคของหน่วยงานในการปฏิบัติหน้าที่ในการออกใบอนุญาต คือ บุคลากรมีจำจำกัด ยังขาดแคลนบุคลากรปฏิบัติงานด้านช่าง ซึ่งมีหน้าที่โดยตรงที่เกี่ยวข้องด้านการตรวจแบบ ให้คำแนะนำและอนุญาตการก่อสร้าง
โดยในปัจจุบันข้อเสนอแนะของสำนักงาน ป.ป.ช. ที่ได้จากโครงการพัฒนามาตรการ และข้อเสนอแนะที่ลดโอกาสการทุจริตในหน่วยงานภาครัฐที่มีภารกิจในการให้บริการประชาชน ประกอบด้วย
1. ควรมีการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศหรือแพลตฟอร์มสำหรับสนับสนุนการดำเนินงานรวมทั้งปรับปรุงระบบการให้บริการต่างๆ ของภาครัฐให้อยู่ในรูปแบบอิเลคทรอนิคส์ ฯ
2. ควรพัฒนาระบบ One Stop Service โดยการเชื่อมโยงการอนุมัติ อนุญาต ระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องฯ
3. ควรมีข้อตกลงในการอนุมัติ อนุญาต รวมทุกกระบวนงานของแต่ละหน่วยงานและมีแพลตฟอร์มที่รวบรวมข้อมูลของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เชื่อมโยงกันให้มีความชัดเจนและสามารถตรวจสอบกระบวนการในแต่ละหน่วยงานได้ฯ
4. ควรจัดฝึกอบรมให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่ ที่มีหน้าที่ในกระบวนการอนุมัติ อนุญาตอย่างสม่ำเสมอ เพื่อทำให้เจ้าหน้าที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญ ปฏิบัติงานได้อย่างถูกต้อง
5. บังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง รวมถึงสร้างความเข้มแข็งในการตรวจสอบจากประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ฯ
ในส่วนของภาคประชาชน นำโดยนายทวีศักดิ์ เหลาทอง ประธานชมรม STRONG-จิตพอเพียงต้านทุจริตและสมาชิกชมรม STRONG-จิตพอเพียงต้านทุจริตจังหวัดพังงา ได้ให้ข้อสังเกตุ/ข้อเสนอแนะในการดำเนินงานด้านการออกใบอนุญาตก่อสร้าง โดยพบว่าในปัจจุบันการยื่นขออนุญาตก่อสร้างในท้องที่นั้น เนื่องด้วยข้อกำหนดของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีกระบวนการที่ซับซ้อนยุ่งยากซับซ้อนและสำหรับชาวบ้านทั่วไปยังขาดความรู้ความเข้าใจถึงหน้าที่หรือ เหตุผล ความจำเป็น ที่ต้องดำเนินการขออนุญาตให้ถูกตามกฎหมาย ซึ่งโดยความไม่รู้ของชาวบ้าน หรือเพื่อความง่ายในการดำเนินการ อาจจะเป็นช่องโหว่ในการเรียกรับหรือให้สินบนระหว่างชาวบ้านกับเจ้าหน้าที่ได้ จึงได้เสนอแนะให้มีการเปิดคลีนิคให้คำปรึกษา ให้ความรู้ชาวบ้าน ด้านกฎหมายกระบวนการขั้นตอนต่างๆ ให้ชาวบ้านได้สิทธิ หน้าที่ของตนเองในการดำเนินให้ถูกต้องตามข้อระเบียบที่กฎหมายกำหนด เพื่อสร้างความรู้และความเข้าใจให้ชาวบ้านอย่างทั่วถึง
ทั้งนี้ ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่องค์การบริหารส่วนตำบลบางม่วง ได้รับฟังข้อคิดเห็นและเห็นด้วยกับการนำแนวทางการเปิดคลีนิคให้คำปรึกษาไปปฏิบัติ โดยปลัดฯ ได้เน้นย้ำว่า หากชาวบ้านที่เข้ามาประสานงานกับหน่วยแล้วพบเห็นการทุจริตหรือโดนเรียกรับทรัพย์สินใดๆ ที่นอกเหนือจากกฎหมายกำหนด ให้สามารถแจ้งมาที่ปลัดฯ ได้โดยตรง หรือแจ้งเรื่องมายังเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง
