จากไชต์: สำนัก มาตรการเชิงรุกและนวัตกรรม
จำนวนผู้เข้าชม: 610
ข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างหนังสือและสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (E-Learning) ของโรงเรียนในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา
ที่มาและความสำคัญ
ด้วยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้รับเรื่องกล่าวหาร้องเรียนเกี่ยวกับการดำเนินการจัดซื้อหนังสือ สื่อการเรียนการสอน และจัดซื้อสื่อการเรียนการสอนแบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Learning) โดยกำหนดคุณลักษณะหรือเงื่อนไขในการเสนอราคา อันเป็นมาตรฐานในการเสนอราคา โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้อประโยชน์ให้ผู้หนึ่งผู้ใด จากการพิจารณาพฤติการณ์ ข้อเท็จจริง เอกสารที่เกี่ยวข้อง และการตรวจสอบข้อเท็จจริงตามเรื่องกล่าวหา และจากข้อเท็จจริงในการดำเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พบว่ากระบวนการจัดซื้อจัดจ้างหนังสือ สื่อการเรียนการสอน และสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (E-Learning) เป็นกระบวนการดำเนินงานที่มีกฎหมาย ระเบียบและแนวทางปฏิบัติที่ค่อนข้างชัดเจนอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม เพื่อป้องกันมิให้มีข้อร้องเรียน/ข้อกล่าวหาในลักษณะดังกล่าวที่อาจเกิดขึ้นอีกในอนาคต จึงเห็นควรประสานไปยังสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการเฝ้าระวังและสังเกตการณ์การดำเนินโครงการเพื่อพัฒนาหรือกระตุ้นคุณภาพการศึกษาที่ต้องมีการสนับสนุนงบประมาณ การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ดังนั้น คณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงขอเสนอข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างหนังสือและสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (E-Learning) ของโรงเรียนในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาต่อสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน
ข้อเสนอแนะ
เพื่อเป็นการป้องกันและเพิ่มประสิทธิภาพการเฝ้าระวังและสังเกตการณ์การดำเนินโครงการเพื่อพัฒนาหรือกระตุ้นคุณภาพการศึกษาที่ต้องมีการสนับสนุนงบประมาณ การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้ว จึงเห็นควรเสนอข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างหนังสือและสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (E-Learning) ของโรงเรียนในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ต่อสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพื่อเป็นมาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันและขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและภาคเอกชนอย่างเข้มงวด ตามนัยมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ดังนี้
1) พิจารณากำหนดแนวทางในการซักซ้อมการดำเนินงานที่ต้องมีการจัดซื้อจ้างอย่างชัดเจนและให้เป็นไปตามแนวทางการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
2) สร้างความรู้ความเข้าใจและกำชับให้สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา และโรงเรียนในสังกัด ตรวจสอบและเฝ้าระวังพฤติการณ์อันควรสงสัยเกี่ยวกับการมีผลประโยชน์ร่วมกันของผู้เข้าเสนอราคาต่อหน่วยงาน ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 โดยหากพบพฤติการณ์ดังกล่าวให้พิจารณาทบทวน ตรวจสอบข้อเท็จจริงให้แน่ชัดเสียก่อน แล้วจึงดำเนินการต่อไป ทั้งนี้ เพื่อป้องกันการสุ่มเสี่ยงต่อการรับผิดตามบทบัญญัติตามมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 ดังกล่าว
3) ในการดำเนินกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างหนังสือ สื่อการเรียนการสอน และสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (E-Learning) โดยวิธีการประกาศเชิญชวนทั่วไป ควรต้องมีการประกาศเชิญชวนให้กว้างขวางครอบคลุมทั้งบริษัทผู้ผลิต ผู้ประกอบการ สำนักพิมพ์ โรงพิมพ์ และร้านค้า เพื่อให้มีความหลากหลายในตัวเลือก และแก้ไขปัญหาการมีผู้เข้าร่วมประมูลน้อยราย และมีเพียงผู้ประกอบการรายใหญ่ เข้าเสนอราคาแข่งขัน เนื่องจากไม่สามารถหาสินค้ามาเพื่อเข้าเสนอราคาได้
4) พิจารณากำหนดแนวทางการติดตามและประเมินผลเชิงประสิทธิภาพและความคุ้มค่าจากการจัดหาและการใช้ประโยชน์หนังสือ สื่อการเรียนการสอน และสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (E-Learning) เป็นประจำทุกปี และโดยกระบวนการมีส่วนร่วมของครูผู้สอนและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องด้วย
