จากไชต์: สำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดแม่ฮ่องสอน
จำนวนผู้เข้าชม: 460
คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลนายก อบต.เวียงใต้ เข้ามีส่วนได้เสียสัญญาสร้างรางระบายน้ำ
กรณีกล่าวหา นายวีระชัย แสงทองอร่าม นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ อำเภอปาย จังหวัดแม่ฮ่องสอน ว่ากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการกรณีเข้ามีส่วนได้เสียในสัญญาที่องค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ทำกับห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ ตามโครงการก่อสร้างรางระบายน้ำฝาปิดตะแกรงเหล็ก หมู่ที่ ๘ บ้านแสงทองเวียงใต้ ตำบลเวียงใต้ อำเภอปาย จังหวัดแม่ฮ่องสอน ตามสัญญาจ้างเลขที่ ๐๓๖/๒๕๕๑ ลงวันที่ ๓ มกราคม ๒๕๖๑
จากการไต่สวนข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่าเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๖๐ องค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ได้จัดทำโครงการก่อสร้างรางระบายน้ำฝาปิดตะแกรงเหล็ก จากร้านเสือสมุนไพร - สามแยกโพธิ์ร่มรื่น อำเภอปาย จังหวัดแม่ฮ่องสอน ตามข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ กำหนดราคากลาง ๘๘๓,๐๐๐ บาท ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ทั้งนี้ ปรากฏว่า มีผู้ซื้อเอกสารประกวดราคาและยื่นเสนอราคารายเดียว คือ ห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ โดยปรากฏชื่อและลายมือชื่อของนายวีระชัย แสงทองอร่าม นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ เป็นผู้ลงนามในใบเสนอราคาของห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ เสนอราคา ๘๘๐,๐๐๐ บาท คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ตามโครงการดังกล่าว ประกอบด้วย นายศิลป์ เสริมผ่อง ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๒ นายปฐมพงษ์ แสงโชติ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๓ และนางสาวอัฐภิญญา บุตรใจ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๔ ได้ตรวจสอบเอกสารหลักฐานแล้วเห็นว่า ห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ มีคุณสมบัติ ถูกต้องครบถ้วน ตรงตามประกาศขององค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ จึงได้ส่งมอบเอกสารให้ส่วนงานพัสดุฯ ดำเนินการต่อไป ต่อมาส่วนงานพัสดุฯ ได้บันทึกรายงานผลการพิจารณาและขออนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้างห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ เสนอนายวีระชัย แสงทองอร่าม นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ เพื่อพิจารณา ซึ่งนายวีระชัยฯ ได้เห็นชอบให้ดำเนินการ และลงนามในประกาศผู้ชนะการเสนอราคา ในวงเงิน ๘๘๐,๐๐๐ บาท และต่อมาได้ทำสัญญาจ้างห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ ให้ก่อสร้างรางระบายน้ำฝาปิดตะแกรงเหล็กตามโครงการดังกล่าว ตามสัญญาจ้างเลขที่ ๐๓๖/๒๕๕๑ ลงวันที่ ๓ มกราคม ๒๕๖๑ เมื่อผู้รับจ้างขอเข้าดำเนินการก่อสร้างและดำเนินการก่อสร้างตามสัญญาจ้างจนแล้วเสร็จและส่งมอบงาน โดยคณะกรรมการตรวจการจ้างได้ทำการตรวจงานจ้างแล้วเสร็จ นายวีระชัย แสงทองอร่าม นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ ได้อนุมัติให้เบิกจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ผู้รับจ้าง ตามฎีกาเบิกเงินรายจ่าย เลขที่คลังรับ ๒๓๗/๒๕๖๑
จากการตรวจสอบเอกสารการจดทะเบียนจัดตั้งห้างหุ้นส่วน ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ พบว่ามีการจดทะเบียนจัดตั้งเมื่อวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓ สำนักงานตั้งอยู่เลขที่ ๑๓๗ หมู่ที่ ๔ ตำบลเวียงใต้ อำเภอปาย จังหวัดแม่ฮ่องสอน เดิมมีหุ้นส่วนจำนวน ๒ คน คือ นายสามารถ อิ่มสกุล เป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ และนางพิกุล อิ่มสกุล เป็นหุ้นส่วน ซึ่งต่อมาได้จดทะเบียนเปลี่ยนแปลงผู้ถือหุ้น เมื่อวันที่ ๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ให้นางสาวรวีรัตน์ นิยมกาญจน์ เป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ โดยหุ้นส่วนของห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ ทั้ง ๓ คน ดังกล่าว ทำงานเป็นลูกจ้างของร้านแสงทองอร่าม ซึ่งเป็นกิจการของนายวีระชัย แสงทองอร่าม และครอบครัว ไม่ได้ร่วมลงหุ้นและ ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการบริหารงานของห้างแต่อย่างใด นางสาวรวีรัตน์ นิยมกาญจน์ ซึ่งเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการของห้างในขณะเกิดเหตุ มีหน้าที่จัดทำเอกสารต่าง ๆ ตามที่นายวีระชัย แสงทองอร่าม สั่งเท่านั้น ไม่ว่าจะเป็นการทำใบเสนอราคาหรือการทำสัญญากับคู่สัญญาของห้าง และเมื่อหุ้นส่วนจำกัดปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ ได้รับค่าจ้างตามสัญญาจาก อบต.เวียงใต้ หรือผู้ว่าจ้างรายอื่น นางสาวรวีรัตน์ นิยมกาญจน์ จะถอนเงินจากบัญชีของห้าง แล้วส่งมอบนายวีระชัย แสงทองอร่าม โดยไม่เคยได้รับค่าตอบแทนหรือผลประโยชน์ใด ๆ จากการมีชื่อเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการของห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐
คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติ ดังนี้
การกระทำของนายวีระชัย แสงทองอร่าม ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๑ มีมูลความผิดทางอาญฐานเป็นเจ้าพนักงาน มีหน้าที่จัดการหรือดูแลกิจการใด เข้ามีส่วนได้เสียเพื่อประโยชน์สำหรับตนเองหรือผู้อื่น เนื่องด้วยกิจการนั้น และฐานเป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๒ และมาตรา ๑๕๗ ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐ กระทำความผิดตามพระราชบัญญัตินี้ หรือกระทำการใด ๆ โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๒ ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ดำเนินกิจการเป็นคู่สัญญาหรือมีส่วนได้เสียในสัญญาที่ทำกับหน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นปฏิบัติหน้าที่ในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีอำนาจกำกับ ดูแล ควบคุม ตรวจสอบ ดำเนินคดี และฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๐๐ (๑) ประกอบมาตรา ๑๒๒ และมาตรา ๑๒๓/๑ (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๒๖ (๑) ประกอบมาตรา ๑๖๘ และมาตรา ๑๗๒) ฐานเป็นเจ้าหน้าที่หรือเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ในการจัดซื้อจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุตามพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ในการจัดซื้อจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุตามพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้โดยทุจริตตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑๒๐ และมีมูลความผิดฐานกระทำการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๙๒
สำหรับคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ จำนวน ๓ ราย ประกอบด้วย นายศิลป์ เสริมผ่อง ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๒ นายปฐมพงษ์ แสงโชติ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๓ และนางสาวอัฐภิญญา บุตรใจ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๔ ซึ่งมีหน้าที่จัดพิมพ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายจากระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ลงลายมือชื่อกำกับไว้ในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอทุกแผ่น ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกันและเอกสารหลักฐานการเสนอราคาต่าง ๆ พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอที่ถูกต้อง และจัดทำรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับไว้ทั้งหมดเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ได้พิจารณากรณีมีผู้ค้าซื้อเอกสารประกวดราคาและยื่นเสนอราคารายเดียว คือ ห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ โดยในใบเสนอราคาของห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ ยื่นเสนอราคา ๘๘๐,๐๐๐ บาท และตรวจเอกสารหลักฐานแล้วปรากฏว่า ห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ มีคุณสมบัติถูกต้อง ครบถ้วน ตรงตามประกาศขององค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ งานพัสดุ กองคลัง องค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ ทั้งที่ ใบเสนอราคาจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ลงวันที่ ๗ ธันวาคม ๒๕๖๐ ปรากฏชื่อนายวีระชัย แสงทองอร่าม นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเวียงใต้ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๑ เป็นผู้เสนอราคาของห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ แต่ไม่ปรากฏว่า นายศิลป์ เสริมผ่อง ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๒ นายปฐมพงษ์ แสงโชติ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๓ และนางสาวอัฐภิญญา บุตรใจ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๔ ได้ลงลายมือชื่อกำกับในฐานะคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในเอกสารดังกล่าวแต่อย่างใด การกระทำดังกล่าวของนายศิลป์ เสริมผ่อง ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๒ นายปฐมพงษ์ แสงโชติ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๓ และนางสาวอัฐภิญญา บุตรใจ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๔ จึงเป็นการปฏิบัติหน้าที่ไม่ถูกต้องครบถ้วนตามระเบียบขั้นตอนที่กำหนดไว้ในระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ที่ประชุมจึงมีมติให้ส่งเรื่องให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้งหรือถอดถอน ดำเนินการทางวินัยไปตามหน้าที่และอำนาจ กับนายศิลป์ เสริมผ่อง ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๒ นายปฐมพงษ์ แสงโชติ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๓ และนางสาวอัฐภิญญา บุตรใจ ผู้ถูกกล่าวหาที่ ๔ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๖๔ ต่อไป
ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีกับนายวีระชัย แสงทองอร่าม และส่งสำนวนการไต่สวน และเอกสารหลักฐาน พร้อมความเห็น ไปยังผู้มีอำนาจแต่งตั้ง ถอดถอน เพื่อดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจกับนายวีระชัย แสงทองอร่าม ตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๙๑ (๑) และ (๒) และมาตรา ๙๘ แล้วแต่กรณีต่อไป และให้แจ้งผลการพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช.ให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ทราบด้วย
ทั้งนี้ ให้แจ้งผู้บังคับบัญชาดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจเพื่อให้มีการชดใช้ค่าเสียหายตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ รวมทั้งให้แจ้งข้อเท็จจริงที่เกี่ยวกับการกระทำของห้างหุ้นส่วนจำกัด ปายกรุ๊ป ๒๐๐๐ ให้กรมบัญชีกลาง เพื่อดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจให้เป็นผู้มีลักษณะเป็นผู้ทิ้งงานตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไปด้วย
"การชี้มูลความผิดทางอาญาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สุด ผู้ถูกกล่าวหายังเป็นผู้บริสุทธิ์ จนกว่าจะมีคำพิพากษาของศาลอันถึงที่สุด"
