ป.ป.ช. เปิดตัวคณะกรรมการตรวจสอบผลการประเมิน ITA ตั้งเป้าพัฒนาสู่มาตรฐานคุณธรรมและความโปร่งใสที่สังคมให้ความเชื่อมั่น
จากไชต์: สำนักงานคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.) สนามบินน้ำ
จำนวนผู้เข้าชม: 161
ป.ป.ช. เปิดตัวคณะกรรมการตรวจสอบผลการประเมิน ITA ตั้งเป้าพัฒนาสู่มาตรฐานคุณธรรมและความโปร่งใสที่สังคมให้ความเชื่อมั่น
สำนักงาน ป.ป.ช. โดยสำนักประเมินคุณธรรรมและความโปร่งใส จัดการแถลงข่าวของคณะกรรมการตรวจสอบผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตั้งเป้าการตรวจสอบการประเมิน ITA ที่ผ่านมา และชี้แจงต่อสังคมได้อย่างชัดเจน พร้อมมุ่งพัฒนาและปรับปรุงเครื่องมือการประเมินใหม่ให้สะท้อนความโปร่งใส และสัมพันธ์กับสถานการณ์การทุจริตหรือสถิติเรื่องร้องเรียนการทุจริตที่เกิดขึ้นในประเทศให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ตอบโจทย์การดำเนินงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตอย่างแท้จริงและต้องเห็นผลภายใน 3 เดือน
ศาสตราจารย์พิเศษ วิชา มหาคุณ ในฐานะประธานคณะกรรมการตรวจสอบผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) กล่าวว่า จากการดำเนินการประเมิน ITA อย่างต่อเนื่องตลอด 13 ปีที่ผ่านมารวมถึงข้อจำกัด อุปสรรคและความเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ในปัจจุบัน คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีความเห็นว่า เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบและทบทวนหลักเกณฑ์การประเมิน ITA จึงได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ โดยมีหน้าที่และอำนาจที่สำคัญคือการตรวจสอบและศึกษาผลการประเมิน ITA ที่ผ่านมา และการให้ความเห็น ข้อเสนอแนะ และหาแนวทางในการปรับปรุงพัฒนาเครื่องมือการประเมิน ITA ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
ภายใต้คณะกรรมการตรวจสอบผลการประเมิน ITA มีคณะอนุกรรมการ 5 คณะ ที่จะมาสนับสนุนการดำเนินงานซึ่งประกอบด้วย
1) คณะอนุกรรมการตรวจสอบผลการประเมิน ITA ในกลุ่มประเภทองค์กรอิสระ โดยมี นายประสาท พงษ์ศิวาภัย อดีตกรรมการ ป.ป.ช. เป็นประธานอนุกรรมการ
2) คณะอนุกรรมการตรวจสอบผลการประเมิน ITA ในกลุ่มประเภทหน่วยงานภาครัฐ โดยมี พลเอก ธีระเดช ฉัตรเสถียรพงศ์ เป็นประธานอนุกรรมการ
3) คณะอนุกรรมการตรวจสอบผลการประเมิน ITA ในกลุ่มประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมี ว่าที่ร้อยตรี สุพีร์พัฒน์ จองพานิช เป็นประธานอนุกรรมการ
4) คณะอนุกรรมการตรวจสอบระบบและกระบวนการประเมิน ITA โดยมีนางศิริรัตน์ วสุวัต เป็นประธานอนุกรรมการ
และ 5) คณะอนุกรรมการพัฒนาระบบการประเมิน ITA โดยมีนางเสาวณีย์ แสงสุพรรณ เป็นประธานอนุกรรมการ
สำหรับคณะอนุกรรรมการทั้ง 5 คณะนี้จะทำงานร่วมกับคณะกรรมการตรวจสอบฯ กล่าวคือ การทำงานของคณะอนุกรรมการฯ ชุดเล็ก คือการทำงานของคณะกรรมการตรวจสอบชุดใหญ่ ซึ่งจะต้องมีการประสานการดำเนินงานกันอย่างต่อเนื่อง มีกำหนดการประชุมทุก 2สัปดาห์ และกำหนดเป้าหมายเบื้องต้นว่า จะต้องเริ่มเห็นผลงานที่จะเสนอให้สังคมเห็นได้อย่างชัดเจนและเป็นรูปธรรมภายใน 2 เดือนนี้ โดยในระหว่างการดำเนินงานของคณะกรรมการตรวจสอบฯ จะมีการประเมินผลการดำเนินงานครึ่งทาง ในช่วงเดือนพฤศจิกายนนี้ และจะมีการแถลงผลการดำเนินงานให้สื่อมวลชนและประชาชนได้ทราบเป็นระยะ
อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันคณะกรรมการตรวจสอบฯ ได้เริ่มกระบวนการตรวจสอบแล้ว โดยได้มีการตรวจสอบกระบวนการทำงาน และผลการดำเนินการประเมิน ITA ที่ผ่านมา โดยเฉพาะกลุ่มองค์กรอิสระและกลุ่มที่มีความเสี่ยงในการดำเนินงานสูง ซึ่งในระหว่างนี้จะมีการเชิญผู้ที่เกี่ยวข้องหรือผู้เชี่ยวชาญมาให้ข้อมูลและข้อเท็จจริงเพิ่มเติม รวมถึงศึกษาข้อมูลแนวทางการดำเนินงานจากต่างประเทศด้วย
ภายในงานมีการอภิปรายในหัวข้อ “มุมมองการพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส” และการรับฟังข้อสังเกตแนวทางการพัฒนา โดย ศาสตราจารย์พิเศษ วิชา มหาคุณ ในฐานะประธานคณะกรรมการตรวจสอบผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) พร้อมด้วยผู้ทรงคุณวุฒิและผู้บริหารของสำนักงาน ป.ป.ช. ร่วมการอภิปราย ประกอบด้วย ศาสตราจารย์เกียรติคุณ นพ.สุรพล อิสรไกรศีล, ศาสตราจารย์ ดร.ผลิน ภู่จรูญ, ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.สมหวัง พิธิยานุวัฒน์, รองศาสตราจารย์ ดร.สิริลักษณา คอมันตร์ และนางวาธินี สุริยวรรณ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. โดยมี นางสวรรยา รัตนราช ผู้อำนวยการสำนักประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส กล่าวรายงานวัตถุประสงค์ของกิจกรรมดังกล่าว
นอกจากนี้ ยังมีการจัดประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเพื่อพัฒนาการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ครั้งที่ 1 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้เชี่ยวชาญ ผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้แทนจากภาคส่วนต่าง ๆ และสื่อมวลชน ได้ร่วมกันสะท้อนแนวคิด มุมมอง และองค์ความรู้ทางวิชาการที่สำคัญและจำเป็นต่อการพัฒนาเครื่องมือการประเมินที่จะช่วยสะท้อนสถานการณ์การทุจริตของประเทศไทย เพื่อก้าวไปสู่ความเปลี่ยนแปลงที่ตอบสนองต่อความคาดหวังของสังคมและประชาชนในอนาคต ทั้งนี้ สำนักงาน ป.ป.ช. ได้ประมวลความเห็นจากผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้แทนจากสื่อมวลชน ดังนี้
ศาสตราจารย์พิเศษ วิชา มหาคุณ ประธานคณะกรรมกาะกรรมการตรวจสอบผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสว่า การประเมินควรกำหนดนิยามของคุณธรรมความโปร่งใสให้ชัดเจน การพัฒนาเครื่องมือการประเมินจะต้องเท่าทันต่อวัฒนธรรมที่นำไปสู่การทุจริต การเสริมสร้างทัศนคติที่ถูกต้องเกี่ยวกับการประเมินทั้งระดับองค์กรและบุคคล ตลอดจนการเปิดโอกาสให้ภาคส่วนต่าง ๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการประเมิน ซึ่งคณะกรรมการตรวจสอบฯ จะดำเนินการอย่างเข้มแข็งและเน้นการมีส่วนร่วมกับทุกภาคส่วนในการพัฒนาระบบการประเมินให้สัมพันธ์กับสถานการณ์การทุจริต และตอบโจทย์การป้องกันและปราบปรามการทุจริตอย่างแท้จริง
ศาสตราจารย์เกียรติคุณ นายแพทย์ สุรพล อิสรไกรศีล ให้ข้อเสนอแนะว่า การป้องกันและลดการทุจริตประพฤติมิชอบในสังคมไทยจะต้องประกอบด้วย 1) การป้องกัน 2) การวินิจฉัยตั้งแต่ต้น 3) การรักษาตั้งแต่เริ่ม ซึ่งการพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสจะต้องเปลี่ยนจากการประเมินเพื่อจับผิดไปสู่การส่งเสริมให้ทำความดี โดยเน้นการปลูกฝังวัฒนธรรมพลเมืองที่สำคัญ ได้แก่ หิริโอตับปะการมีวินัย และการมีจิตสาธารณะ ตลอดจนการบังคับใช้กฎหมายเพื่อลงโทษผู้กระทำความผิดอย่างเคร่งครัด
ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.สมหวัง พิธิยานุวัฒน์ ให้ข้อเสนอแนะว่า ITA เป็นการประเมินที่มีความสำคัญและมีกรอบกฎหมายกำหนด ซึ่งการประเมิน ITA ควรมุ่งเน้นให้เป็นไปในลักษณะการให้คำปรึกษาแนะนำเพื่อพัฒนาการดำเนินงานของหน่วยงาน การมุ่งสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับการประเมินในฐานะการประเมินเพื่อการเรียนรู้ร่วมกัน การพัฒนาระบบการประเมินให้สอดคล้องกับลักษณะภารกิจของหน่วยงาน ตลอดจนการสร้างระบบ MIS เพื่อพัฒนาการดำเนินงานร่วมกับการใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และเชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงานตรวจสอบ
ศาสตราจารย์ ดร.ผลิน ภู่จรูญ ให้ข้อเสนอแนะว่า การพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสควรปรับมุมมองสู่การประเมินที่เป็นกัลยาณมิตร โดยมุ่งเน้นให้การให้คำปรึกษาและพัฒนาการบริหารจัดการของหน่วยงาน ซึ่งต้องสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องและเรียนรู้ร่วมกันเพื่อให้การประเมินเป็นไปในลักษณะ Based line Study ตลอดจนการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนที่สะท้อนมุมมองการป้องกันการทุจริต เพื่อนำข้อมูลอันเป็นประโยชน์มาพัฒนาระบบการประเมินให้สามารถสะท้อนและลดการทุจริตในสังคมได้อย่างแท้จริง
รองศาสตราจารย์ ดร.สิริลักษณา คอมันตร์ ให้ข้อเสนอแนะว่า การพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสควรเริ่มจากการศึกษาคดีเกี่ยวกับการทุจริตและประพฤติมิชอบ เพื่อหาสาเหตุและพฤติการณ์ในการทุจริต อันจะนำมาสู่การกำหนดมาตรการและวิธีการประเมินที่ตรงจุด โดยควรส่งเสริมให้การประเมินเป็นเครื่องมือกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงแก่หน่วยงาน การปรับปรุงข้อคำถาม และการเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนในการให้ข้อมูลที่สะท้อนสภาพการดำเนินงานของหน่วยงานให้มากที่สุด
นายประสาท พงษ์ศิวาภัย ให้ข้อเสนอแนะว่า การพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส ควรเน้นหลักการ “รู้จัก ยอมรับ และใช้ ITA ให้เป็นประโยชน์” โดยเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจแก่ประชาชนเกี่ยวกับประโยชน์และข้อมูลในการประเมิน การสร้างการยอมรับ ITA ในฐานะเครื่องมือตรวจสุขภาพของหน่วยงาน ตลอดจนการใช้ ITA ให้เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาและปรับปรุงหน่วยงาน
นายศรชัย ชูวิเชียร รองเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ช.ช. ให้ข้อเสนอแนะว่า การพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสควรให้ความสำคัญกับการสื่อสารเพื่อสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ การประเมินว่าสร้างประโยชน์ให้แก่หน่วยงานอย่างไร การกำหนดเกณฑ์และประเด็นการประเมินให้สอดคล้องกับจุดประสงค์ที่ต้องการวัด การส่งเสริมให้หน่วยงานที่เข้ารับการประเมินพัฒนาการดำเนินงานให้โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ ตลอดจนการนำเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI) และนวัตกรรมมาพัฒนาระบบ การประเมิน
นางวาธินี สุริยวรรณ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช.ให้ข้อเสนอแนะว่า ITAเปรียบเสมือนการตรวจสุขภาพขององค์กรที่นำไปสู่การวางแนวทางป้องกันการทุจริตและพัฒนาการดำเนินงานของหน่วยงาน ซึ่งการพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสควรกำหนดจุดมุ่งหมายของการประเมินในแต่ละปีที่ชัดเจนเพื่อให้เกิดการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การปรับเปลี่ยนวิธีการให้คะแนนโดยเชื่อมโยงจากข้อมูลสถิติการร้องเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบ ตลอดจนให้ความสำคัญกับความแม่นยำของข้อมูลที่ได้จากการประเมิน
ผู้แทนจากสำนักข่าวอิศรา ให้ข้อเสนแนะว่า การพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสควรศึกษาอย่างรอบด้านว่าปัญหาเกิดจากสาเหตุใด เพื่อนำมาสู่การแก้ไขปัญหาได้อย่างตรงจุด โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบการประเมินให้สะท้อนข้อเท็จจริงควบคู่กับการพัฒนาคนในสังคมให้มีพฤติกรรมสุจริต เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการทุจริตและประพฤติมิชอบในระยะยาว
การจัดกิจกรรมการประชุมรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเพื่อพัฒนาการประเมิน ITA และการอภิปรายในหัวข้อ “มุมมองการพัฒนาระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส” ในครั้งนี้ สำนักงาน ป.ป.ช. ถือว่าเป็นจุดเริ่มต้นสำคัญในการกลับมาทบทวนกระบวนการดำเนินงานอีกครั้ง เพื่อก้าวไปสู่ความเปลี่ยนแปลงที่ตอบสนองต่อความคาดหวังของสังคมและประชาชนในอนาคต สำหรับข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่สำนักงาน ป.ป.ช. ที่ได้รับ คณะกรรมการตรวจสอบฯ และคณะอนุกรรมการฯ จะนำไปใช้ประกอบการดำเนินการตรวจสอบและให้ข้อเสนอแนะใน การพัฒนาการประเมิน ITA ต่อไป สำหรับผู้ที่สนใจสามารถติดตามรายละเอียดการประเมิน ITA ได้ที่เว็บไซต์ https://itas.nacc.go.th หรือสอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ สำนักประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส สำนักงาน ป.ป.ช. ผ่านช่องทาง Line Official Accoun: @ITAS
Related
