Contrast
banner_default_3.jpg

แนวทางการป้องกันการทุจริตในการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในที่ดินกรรมสิทธิ์: กรณีการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในพื้นที่จังหวัดหนึ่งของภาคใต้

จากไชต์: วารสารวิชาการ
จำนวนผู้เข้าชม: 11

28/06/2569

  แนวทางการป้องกันการทุจริตในการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในที่ดินกรรมสิทธิ์:
  กรณีการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในพื้นที่จังหวัดหนึ่งของภาคใต้



  ศักรินทร์  นิลรัตน์
  สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

 

 



  คำสำคัญ: การขุดตักดินทราย  ที่ดินกรรมสิทธิ์  การประกอบกิจการขุดตักดินทราย 
 การขออนุญาต 
 ความเสี่ยงต่อการทุจริต

 

  PDF ดาวน์โหลด

 

บทคัดย่อ
 
       การศึกษาแนวทางการป้องกันการทุจริตในการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในที่ดินกรรมสิทธิ์ กรณีการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในพื้นที่จังหวัดหนึ่งของภาคใต้ มีวัตถุประสงค์ดังนี้ 1) เพื่อต้องการทราบกระบวนการดำเนินการของภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในที่ดินกรรมสิทธิ์ 2) เพื่อต้องการรู้สถานการณ์การมีส่วนร่วมของประชาชนในการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในที่ดินกรรมสิทธิ์ 3) เพื่อวิเคราะห์ความเสี่ยงต่อการทุจริตที่จะเกิดจากการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในที่ดินกรรมสิทธิ์ และ 4) เพื่อเสนอแนะแนวทางป้องกันการทุจริตในการประกอบกิจการขุดตักดินทรายต่อสำนักงาน ป.ป.ช. โดยเป็นการศึกษาเชิงคุณภาพ เก็บข้อมูลจากเอกสาร งานวิจัย กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และประกาศต่าง ๆ การลงพื้นที่กรณีศึกษาและการสัมภาษณ์เชิงลึก ซึ่งผลการศึกษาพบว่า ในกระบวนการขั้นตอนการขออนุญาตประกอบกิจการขุดตักดินทรายในที่ดินกรรมสิทธิ์ มีหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องอยู่ 2 หน่วยงาน คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และอุตสาหกรรมจังหวัด การมีส่วนร่วมของประชาชน พบว่า มีส่วนร่วมรับฟังความคิดเห็นในการพิจารณาใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 3 ประชาชนสามารถแจ้งต่อเจ้าหน้าที่หากพบว่าการประกอบกิจการขุดตักดินทรายส่งผลกระทบต่อตนเองหรือสิ่งแวดล้อม ชุมชน ถนน พื้นที่เกษตรกรรม และการแจ้งต่อหน่วยงานภาครัฐที่รับผิดชอบเมื่อพบเห็นการกระทำที่ผิดไปจากกฎหมายหรือหลักเกณฑ์ที่กำหนด และความเสี่ยงต่อการทุจริตพบว่า ยังขาดการบังคับใช้กฎหมายของเจ้าหน้าที่รัฐที่มีอำนาจหน้าที่ โดยพบว่า เจ้าพนักงานท้องถิ่นไม่ได้ดำเนินการกำกับดูแลให้ผู้ประกอบการแสดงขอบเขตของการดำเนินการต่าง ๆ ที่กฎหมายกำหนด
          ข้อเสนอแนะแนวทางในการป้องกันการทุจริตในการประกอบกิจการขุดตักดินทรายในที่ดินกรรมสิทธิ์ต่อสำนักงาน ป.ป.ช. ให้สำนักงาน ป.ป.ช. ในพื้นที่กำชับให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นและอุตสาหกรรมจังหวัด เคร่งครัดในการบังคับใช้กฎหมายที่อยู่ในอำนาจ พร้อมทั้งให้มีการรายงานผลหากมีประเด็นการร้องเรียนที่เกิดจากการประกอบกิจการขุดตักดินทราย

เอกสารอ้างอิง (References)

กฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการขุดดินและถมดิน พ.ศ. 2546. (2546, 6 พฤศจิกายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 120 ตอนที่ 111 ก. หน้า 22-23.


กฎกระทรวงกำหนดคุณสมบัติของผู้ควบคุมงานในการขุดดินตามกฎหมายว่าด้วยการขุดดินและถมดิน พ.ศ. 2546. (2546, 20 มีนาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 120 ตอนที่ 24 ก. หน้า 1-2.


กฎกระทรวงกำหนดมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างในการขุดดินหรือถมดิน พ.ศ. 2548. (2548, 18 มีนาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 122 ตอนที่ 25 ก. หน้า 7-12.


กรมโยธาธิการและผังเมือง. (2562). โครงการศึกษา วิเคราะห์ และการแปลกฎหมายว่าด้วยการขุดดินและถมดิน. ศูนย์บริการวิชาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. https://faolex.fao.org/docs/pdf/tha228999.pdf


ชญานิศ เกิดจังหวัด. (2550). มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมการดูดทราย (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต). มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.


ไชยดิษฐ์ ปัญญาเหมือนสกุล. (2551). ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการประกอบธุรกิจ ขุดดิน ถมดิน บ่อดิน (สารนิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต). มหาวิทยาลัยศรีปทุม.


นภดล อิงควัชรกุล. (2558). การศึกษาผลกระทบของการดูดทรายที่มีต่อคุณภาพน้ำและสัตว์ไม่มีกระดูกสันหลังขนาดใหญ่ในคลองฉวาง อำเภอบ้านนาสาร จังหวัดสุราษฎร์ธานี (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต). มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์.


พระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ. 2543. (2543, 7 มีนาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 117 ตอนที่ 16 ก. หน้า 41-52.


พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535. (2535, 9 เมษายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 109 ตอนที่ 44. หน้า 62-81.


พระราชบัญญัติโรงงาน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562. (2562, 30 เมษายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 136 ตอนที่ 56 ก. หน้า 213-226.


พสกร ทวีทรัพย์. (2561). การศึกษาปัจจัยความสำเร็จของการบูรณาการการจัดการศึกษาในจังหวัดเพชรบูรณ์สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดเพชรบูรณ์ สำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงศึกษาธิการ.


ภูเบศ ยศกิตติภัรท์. (2557). แนวทางด้านความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมสำหรับโรงงานอุตสาหกรรมดูดทรายและขุดตักดินหรือทราย: กรณีศึกษาจังหวัดอ่างทอง (การค้นคว้าอิสระปริญญาวิทยาศาสตรมหาบัณฑิต). มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.


วนิดา หรีกประโคน. (2563). การมีส่วนร่วมของภาคีเครือข่ายในการจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยอำเภอ สังกัดสำนักงานส่งเสริมและสนับสนุนการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยจังหวัดบุรีรัมย์ (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต). มหาวิทยาลัยราชภัฏบุรีรัมย์.


วิชิตร์ แสงทองล้วน. (2561). แนวทางการบูรณาการการทำงานร่วมกันของหน่วยงานภาครัฐทั้งส่วนกลางส่วนภูมิภาค และท้องถิ่นในพื้นที่จังหวัด (การค้นคว้าอิสระหลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักร (วปอ.) รุ่นที่ 60). วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร.


สุรยุทธ หลิมตระกูล. (2544). ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนในการอนุรักษ์ทรัพยากรป่าไม้: ศึกษาเฉพาะกรณีป่าชุมชนบ้านห้วยสะพาน ตำบลหนองโรง อำเภอพนมทวน จังหวัดกาญจนบุรี (วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต). มหาวิทยาลัยราชภัฏกาญจนบุรี.


สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (2564). รายงานสถานการณ์การทุจริตประเทศไทย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563.


สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. (2550). โครงการวางแผนการจัดการสิ่งแวดล้อมจากการใช้ทรัพยากรทราย. https://library.dmr.go.th/elib/cgi-bin/opacexe.exe?op=mmvw&db=Main&sid=undefined&skin=u&usid=undefined&mmid=10373&bid=12808


สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. (2561). คู่มือการมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับบุคลากร. https://infocenter.oic.go.th/FILEWEB/CABINFOCENTER38/DRAWER027/GENERAL/DATA0001/00001019.PDF


สำนักมาตรการเชิงรุกและนวัตกรรม (2564). (ร่าง) มาตรการป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการขุดดินและถมดินโดยมิชอบด้วยกฎหมาย. สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ.


อัครเดช มณีภาค และ เอกพงษ์ สารน้อย. (2555). ปัญหามาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมธุรกิจดูดทรายจังหวัดชัยนาท. สถาบันวิจัยและพัฒนา มหาวิทยาลัยราชภัฏจันทรเกษม.

Related