ป.ป.ช. เชื่อมหน่วยงานรัฐ ลดเสี่ยงทุจริตในการขออนุมัติ อนุญาตก่อสร้างอาคาร
จากไชต์: สำนักงานคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.) สนามบินน้ำ
จำนวนผู้เข้าชม: 353
ป.ป.ช. หวัง ปัญหาสินบนในกระบวนการยื่นขออนุญาตก่อสร้างอาคารต้องหมดไป เร่งเชื่อมโยงหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง วิเคราะห์ต้นตอแห่งปัญหา พร้อมหาแนวทางร่วมแก้ไข พร้อมเร่งผลักดัน “ร่างมาตรการป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร”
นายนิวัติไชย เกษมมงคล เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. เปิดเผยว่า จากการรวบรวมข้อมูลและวิเคราะห์ ปัญหาการทุจริตเรียกรับสินบนในการขออนุมัติ อนุญาตก่อสร้างอาคาร พบปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงในการทุจริตหลายกรณี อาทิ ก่อนออกใบอนุญาตจะต้องยื่นแจ้งต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น ตามมาตรา 39 ทวิ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ซึ่งส่งผลเชื่อมโยงในด้านการใช้ดุลยพินิจที่เสี่ยงต่อการทุจริต หรือกรณีขั้นตอนระหว่างการดำเนินการก่อสร้าง ซึ่งจะต้องมีนายตรวจอาคาร ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบอาคารตามใบอนุญาตเข้ามาทำการตรวจสอบ ซึ่งก็เป็นการเข้าข่ายการใช้ดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่เช่นกันที่สามารถใช้อำนาจในการกลั่นแกล้ง หรือเรียกรับสินบนให้ผู้รับเหมายอมจ่ายเพื่อแลกกับการไม่ถูกแจ้งคำสั่งทางปกครองตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร นอกจากนี้ยังมีกรณีอาคารที่ต้องทำการรื้อถอนตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่น ซึ่งก็ขึ้นกับอำนาจของเจ้าหน้าที่ที่จะทำการร้องทุกข์กล่าวโทษต่อพนักงานสอบสวน แต่จะมีกรณีที่เจ้าหน้าที่กลับใช้ช่องทางดังกล่าวแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ เพื่อแลกกับการไม่ดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย เป็นต้น
จากปัญหาข้างต้น สำนักงาน ป.ป.ช. จึงได้หารือและมีข้อตกลงร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อลดความเสี่ยงทุจริต โดยจัดทำแนวทางการแก้ไขปัญหา ได้แก่
- กรมโยธาธิการและผังเมืองร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรนำเทคโนโลยีมาใช้ในการบริการประชาชน เพื่อให้ผู้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตก่อสร้างอาคารหรือยื่นแจ้งต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น ตามมาตรา 39 ทวิ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ซึ่งผู้ยื่นคำขอสามารถเข้าถึงข้อมูลและสามารถตรวจสอบถึงสถานะของการพิจารณาอนุมัติ อนุญาต ได้ผ่านระบบ เพื่อเป็นการลดโอกาสติดต่อกันโดยตรงระหว่างเจ้าหน้าที่และผู้รับบริการ จึงความโอกาสในการเรียบรับสินบนได้
- สำนักงาน ป.ป.ช. ควรรวบรวมข้อมูล ข้อเท็จจริง จัดทำเป็นร่างมาตรการป้องกันการทุจริตในกระบวนการพิจารณาก่อสร้างอาคาร เสนอต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี ตามอำนาจหน้าที่ต่อไป ซึ่งในรายละเอียดมาตรการจะเชื่อมโยงข้อตกลงร่วมกันที่ได้ทำร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องบรรจุเป็นมาตรการ ตลอดจน ผลักดันการนำเอาเทคโนโลยีมาใช้เพื่อลดดุลยพินิจ รวมทั้งเปิดช่องทางให้ประชาชนสามารถเข้าร้องเรียนหรือแจ้งเบาะแสได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งให้ความรู้กับประชาชน และภาคเอกชน เพื่อทราบถึงสิทธิที่สามารถร้องเรียนได้ โดยเชื่อว่า หากมีกระบวนการตรวจสอบ และลดการใช้ดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ ตลอดจนการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น เว็บไซต์ เป็นสื่อกลางในการติดต่อขอรับใบอนุญาตก่อสร้างอาคารแล้ว จะทำให้เอกสารหลักฐานทุกอย่างถูกบันทึกไว้ในระบบฐานข้อมูล ซึ่งจะสามารถตรวจสอบได้ และป้องกันการเรียกรับสินบนของเจ้าหน้าที่ได้ในที่สุด
Related
