แนวปฏิบัติที่ดีในการไต่สวนคดีประเภทจัดซื้อจัดจ้าง

บทคัดย่อ
 

    โครงการวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ ดังนี้ 1) เพื่อศึกษา รูปแบบ วิธีการดำเนินการไต่สวนของสำนักงาน ป.ป.ช. 2) เพื่อศึกษา วิเคราะห์ แนวทางการปฏิบัติที่ดี และปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการดำเนินการในภารกิจด้านปราบปรามการทุจริตของสำนักงาน ป.ป.ช. และ 3) เพื่อจัดทำแนวทางและข้อเสนอแนะในการนำรูปแบบ วิธีการบริหารจัดการคดีและการไต่สวนมาปรับใช้ในสำนักงาน ป.ป.ช. โดยใช้วิธีการศึกษาเชิงคุณภาพ
    ผลการศึกษาพบว่า แนวปฏิบัติที่ดีในการไต่สวนคดีประเภทจัดซื้อจัดจ้างที่มีประสิทธิภาพ พนักงานไต่สวนจะดำเนินการ ดังนี้ 1) ต้องขอสำเนาเอกสาร ก.พ. 7 จากผู้ถูกกล่าวหา 2) ต้องรวบรวมเอกสารที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างตลอดทั้งโครงการโดยเร็วที่สุด 3) ต้องลงพื้นที่เพื่อตรวจสอบเอกสารจัดซื้อจัดจ้างจากต้นฉบับ4) กรณีที่ไม่ได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องใดต้องให้นักสืบสวนคดีทุจริตช่วยประสานขอเอกสารจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 5) การไต่สวนผู้ถูกกล่าวหาควรวางตัวเป็นกลางและไม่มีท่าทีในการเพ่งโทษผู้ถูกกล่าวหา ทั้งนี้ควรมีท่าทีที่ให้เกียรติผู้ถูกกล่าวหาตามสมควรแก่กรณี เพื่อให้ผู้ถูกกล่าวหาให้ความร่วมมือในการไต่สวน 6) การสอบปากคำพยาน ควรชี้แจงบทบาทหน้าที่ของพนักงานไต่สวนและความสำคัญของการสอบปากคำที่กำลังดำเนินการอยู่ 7) การแจ้งข้อกล่าวหาต้องลงรายละเอียดข้อเท็จจริงที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างให้ครบถ้วนโดยเน้นเฉพาะเนื้อหาที่สำคัญ เพื่อให้ผู้ถูกกล่าวหาทราบว่าตนเองถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้องในกระบวนการใด เพื่อที่ผู้ถูกกล่าวหาจะได้ชี้แจงแก้ข้อกล่าวหามาได้อย่างตรงประเด็น 8) การสรุปสำนวนควรทยอยเติมข้อมูลที่ได้จากการดำเนินการเข้าในรูปแบบรายงานการสรุปสำนวน
    ข้อเสนอแนะที่สำคัญที่จะทำให้แนวปฏิบัติที่ดีดังกล่าวสามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้ ดังนี้ 1) กำหนดให้พนักงานไต่สวนจัดเก็บเอกสารหลักฐานที่ได้จากการตรวจสอบเบื้องต้นหรือการไต่สวนในรูปแบบไฟล์อิเล็กทรอนิกส์ (PDF) อย่างเป็นระบบ 2) กำหนดให้สถาบันการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ สัญญา ธรรมศักดิ์ จัดทำช่องทางการเรียนรู้เพื่อพัฒนาความรู้ ทักษะ ของพนักงานไต่สวน โดยเป็นช่องทางการเรียนรู้ที่สามารถเข้าถึงได้ตลอดเวลา (ช่องทางออนไลน์) และ 3) ให้สำนักคดีทำการถอดบทเรียนในคดีจัดซื้อจัดจ้างแต่ละประเภท เพื่อให้พนักงานไต่สวนในสำนักงาน ป.ป.ช. สามารถศึกษาแนวทางการไต่สวนและนำไปปรับใช้ในกรณีที่จะต้องดำเนินการไต่สวนในคดีที่ไม่เคยดำเนินการ

เอกสารอ้างอิง (References)

กระทรวงมหาดไทย. (2535). ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยงานบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม.

พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561. (2561, 21 กรกฎาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 135 ตอนที่ 52. หน้า 1-80.

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560. (2560, 24 กุมภาพันธ์).ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 134 ตอนที่ 24 ก. หน้า 13-54.

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (2561, 20 สิงหาคม). ระเบียบคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติว่าด้วยการตรวจสอบและไต่สวน พ.ศ. 2561. ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 135 ตอนที่ 61 ก. หน้า 4-34.

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (2561, 9 พฤศจิกายน). ประกาศคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง การแบ่งส่วนราชการและหน้าที่และอำนาจของส่วนราชการ ในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2561 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2566. ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 135 ตอนที่ 91 ก. หน้า 5-48.

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (2566). สถานการณ์ทุจริตในประเทศไทยประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565. สำนักงาน ป.ป.ช..

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (2567). สถานการณ์ทุจริตในประเทศไทยประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. สำนักงาน ป.ป.ช..

สำนักบริหารทรัพยากรบุคคล สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. (2566). อัตรากำลังพนักงานไต่สวนและผู้ช่วยพนักงานไต่สวน ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566.