มาตรการเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตในโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ
จากไชต์: สำนัก มาตรการเชิงรุกและนวัตกรรม
จำนวนผู้เข้าชม: 14
มาตรการเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตในโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ
ที่มาและความสำคัญ
จากข้อมูลการร้องเรียนเกี่ยวกับเจ้าพนักงานของรัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต อันเกี่ยวเนื่องกับโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการข้าราชการ ได้แก่ เจ้าหน้าที่ของรัฐในฐานะนายทะเบียนอาวุธปืนท้องที่ จัดทำเอกสารหรือปลอมเอกสารเพื่อดำเนินการอนุญาตให้มีและใช้อาวุธปืน และเรียกรับผลประโยชน์เพื่อออกใบอนุญาตให้ซื้ออาวุธปืนและเครื่องกระสุนปืน (แบบ ป.3) หรืออนุญาตให้มีและใช้อาวุธปืน (แบบ ป.4) นำอาวุธปืนที่ได้จากการใช้สิทธิ์อาวุธปืนตามโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการให้แก่ข้าราชการไปขายให้กับผู้ไม่มีสิทธิซื้ออาวุธปืนตามโครงการ ขณะเดียวกันมีข้อมูลว่ามีนายทะเบียนท้องที่อนุมัติให้ข้าราชการ เจ้าหน้าที่ บุคคลทั่วไปจำนวนมากซื้ออาวุธปืนในโครงการอาวุธปืนสวัสดิการ โดยมีการปลอมแปลงเอกสารและสวมสิทธิ์เพื่อขอซื้ออาวุธปืนสวัสดิการ โดยเจ้าหน้าที่ทะเบียนปืนมีพฤติกรรมอำนวยความสะดวกในการยื่นเสนอเอกสารประกอบการดำเนินการขอใบอนุญาตให้มีและใช้อาวุธปืน (แบบ ป.4) ต่อนายอำเภอ ซึ่งเป็นการปฏิบัติหน้าที่นายทะเบียนท้องที่ ไม่เป็นไปตามระเบียบ และมีรายงานว่าจากการตรวจสอบหลักฐานพบว่ามีพนักงานราชการซื้ออาวุธปืนสั้นขนาดต่าง ๆ จำนวนหลายกระบอกในบุคคลคนเดียว
การใช้มาตรการทางกฎหมายเพื่อการควบคุมการมีอาวุธปืนไว้ในครอบครองของพลเมืองไทยมีเหตุผลที่สำคัญตามปรากฏอยู่ในกฎหมายที่เกี่ยวกับการควบคุมการอาวุธปืน เช่น พระราชบัญญัติอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน พ.ศ. 2490 ซึ่งกฎหมายได้ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีซึ่งเป็นผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติอาวุธปืนฯ อนุญาตให้หน่วยราชการดำเนินโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ ที่เปิดช่องทางให้ผู้ประกอบการค้าอาวุธปืนสามารถนำเข้าอาวุธปืนเพื่อจำหน่ายให้แก่ข้าราชการในสังกัดฝ่ายบริหาร นิติบัญญัติ และตุลาการที่มีการซื้อขายอาวุธปืนให้เจ้าหน้าที่ของรัฐที่สมัครเข้าร่วมโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ ในราคาถูกกว่าราคาซื้อขายอาวุธปืนในตลาด ประกอบกับข้อมูลการดำเนินการตามโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ มีการทุจริต ไม่มีมาตรการควบคุมการมีอาวุธปืนและกรอบการพิจารณาให้บุคคลมีและใช้อาวุธปืนที่ไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอ เป็นเหตุให้จำนวนอาวุธปืนที่มีอยู่ในความครอบครองของพลเมืองไทยมีจำนวนเพิ่มมากขึ้น ไม่สอดคล้องกับความประสงค์ของทางราชการที่ต้องการให้มีการห้ามหรือจำกัดการออกใบอนุญาตประเภทต่าง ๆ ตามพระราชบัญญัติอาวุธปืนฯ ทั้งมีเหตุปรากฏว่ามีการนำอาวุธปืนตามโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ ไปก่อเหตุรุนแรงดังปรากฏเป็นข่าวทางสื่อมวลชนแขนงต่าง ๆ
ดังนั้น เพื่อให้การปฏิบัติตามพระราชบัญญัติอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน พ.ศ. 2490 ประกอบคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 108/2535 เรื่อง จำกัดการออกใบอนุญาตให้บุคคลสั่งหรือนำเข้าซึ่งอาวุธปืนบางชนิด ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2535 เกิดประสิทธิภาพตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย รวมถึงการป้องกันมิให้เจ้าพนักงานของรัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริตอันเกี่ยวเนื่องกับโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ และเพื่อลดการก่อเหตุรุนแรงทางสังคมจากอาวุธปืน จึงเห็นสมควรมีมาตรการเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตในโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ เพื่อเสนอแนะให้มีการปรับปรุงการปฏิบัติราชการ หรือวางแผนงานโครงการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือ หน่วยงานของรัฐ เพื่อป้องกันหรือปราบปรามการทุจริต การกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ และเพื่อให้มีการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือมาตรการใดที่เป็นช่องทางให้มีการทุจริตหรือประพฤติมิชอบ หรือเป็นเหตุให้เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ให้เกิดผลดีต่อราชการได้
ข้อเสนอแนะ
เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ กอปรกับอาศัยอำนาจคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการเสนอมาตรการ ความเห็น และข้อเสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรี รัฐสภา ศาล องค์กรอิสระ หรือองค์กรอัยการ เพื่อให้มีการปรับปรุงการปฏิบัติราชการ หรือวางแผนงานโครงการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือ หน่วยงานของรัฐ เพื่อป้องกันหรือปราบปรามการทุจริตการกระทําความผิดต่อตําแหน่งหน้าที่ราชการ หรือการกระทําความผิดต่อตําแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรม คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้ว จึงเห็นควรเสนอมาตรการเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตในโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ เพื่อเป็นมาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันและขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและภาคเอกชนอย่างเข้มงวด ตามนัยมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ดังนี้
เพื่อให้การใช้มาตรการควบคุมอาวุธปืนตามคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 108/2535 เรื่อง จำกัดการออกใบอนุญาตให้บุคคลสั่ง หรือนำเข้าซึ่งอาวุธปืนบางชนิด ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2535 สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ เห็นควรมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทย พิจารณาดำเนินการดังต่อไปนี้
1. การพิจารณาอนุมัติให้หน่วยงานของรัฐ ดำเนินการโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการข้าราชการ หรือโครงการในลักษณะเดียวกัน ให้พิจารณาด้วยความรัดกุม คำนึงถึงความจำเป็นและเหมาะสมตามสภาพการณ์ปัจจุบันเป็นสำคัญ
2. การต่ออายุโครงการจัดหาอาวุธปืนเป็นสวัสดิการแก่ข้าราชการที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน (ถ้ามี) ต้องพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายโดยเคร่งครัด
3. การผ่อนผันคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 108/2535 เรื่อง จำกัดการออกใบอนุญาตให้บุคคลสั่งหรือนำเข้าซึ่งอาวุธปืนบางชนิด ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2535 ในลักษณะที่จะให้นายทะเบียนท้องที่อนุญาตให้ร้านค้าอาวุธปืนนำเข้าอาวุธปืนสั้น โดยผ่านช่องทางโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการข้าราชการ ต้องพิจารณาให้เท่าที่จำเป็นและต้องดำเนินการตามกฎหมายโดยเคร่งครัด
ทั้งนี้ ให้กระทรวงมหาดไทย จัดทำแนวทางการดำเนินการตามมาตรการเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตในโครงการจัดหาอาวุธปืนสวัสดิการ และให้รายงานผลการขับเคลื่อนมาตรการฯ เสนอต่อสำนักงาน ป.ป.ช. เป็นประจำทุกปีด้วย
Related
